隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，中介服務(wù)在社會經(jīng)濟(jì)生活中的作用日益凸顯。房地產(chǎn)中介、職業(yè)介紹、婚姻介紹、資產(chǎn)評估、會計審計等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為市場主體提供了專業(yè)化、社會化的服務(wù)，促進(jìn)了交易效率的提升。中介服務(wù)收費行為不規(guī)范、隨意定價、價格欺詐等問題時有發(fā)生，侵害了消費者和委托人的合法權(quán)益，擾亂了市場秩序。為此，國家有關(guān)部門制定并不斷完善《中介服務(wù)收費管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在規(guī)范中介服務(wù)收費行為，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

一、《辦法》的適用范圍與中介服務(wù)的界定

《辦法》適用于在中華人民共和國境內(nèi)提供中介服務(wù)并收費的各類中介機(jī)構(gòu)。所謂中介服務(wù)，是指中介機(jī)構(gòu)接受委托人委托，運用專業(yè)知識、技能和信息，為委托人提供咨詢、代理、經(jīng)紀(jì)、鑒證等服務(wù)并收取相應(yīng)費用的行為。常見的中介服務(wù)包括：房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、職業(yè)中介、婚姻中介、資產(chǎn)評估、會計審計、稅務(wù)代理、法律咨詢、招標(biāo)代理、拍賣等。中介服務(wù)的本質(zhì)是受人之托、忠人之事，因而其收費應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、誠實信用原則。

二、中介服務(wù)收費的定價形式

根據(jù)《辦法》規(guī)定，中介服務(wù)收費實行在不同的地區(qū)、不同行業(yè)，根據(jù)服務(wù)項目不同，分別實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

（一）政府指導(dǎo)價

對于競爭不充分、服務(wù)結(jié)果直接影響公眾利益的中介服務(wù)項目，如部分重要的資產(chǎn)評估、房地產(chǎn)價格評估、部分法律鑒證服務(wù)等，實行政府指導(dǎo)價。政府價格主管部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門制定基準(zhǔn)價和浮動幅度，中介機(jī)構(gòu)在此范圍內(nèi)確定具體收費標(biāo)準(zhǔn)。

（二）市場調(diào)節(jié)價

絕大多數(shù)中介服務(wù)項目實行市場調(diào)節(jié)價，即由中介機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)成本、市場供求狀況、委托人承受能力等因素自主確定收費標(biāo)準(zhǔn)。實行市場調(diào)節(jié)價的中介服務(wù)，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實信用的原則，不得利用優(yōu)勢地位強(qiáng)制或變相強(qiáng)制服務(wù)并收費，不得進(jìn)行價格欺詐。

三、中介服務(wù)收費的明碼標(biāo)價義務(wù)

《辦法》明確要求中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行明碼標(biāo)價，在經(jīng)營場所醒目位置公布服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、計費單位、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等信息，接受社會監(jiān)督。中介機(jī)構(gòu)不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費用，不得利用虛假的或者使人誤解的價格手段誘騙委托人進(jìn)行交易。明碼標(biāo)價是保障委托人知情權(quán)、選擇權(quán)的基礎(chǔ)性制度，也是規(guī)范中介收費行為的第一道防線。

四、中介服務(wù)收費合同的規(guī)范要求

中介機(jī)構(gòu)接受委托提供中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂中介服務(wù)合同，明確服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等條款。鼓勵使用行業(yè)主管部門制定的合同示范文本。合同約定應(yīng)當(dāng)清晰、完整，不得含有格式條款排除或者限制委托人權(quán)利、減輕或者免除中介機(jī)構(gòu)責(zé)任、加重委托人責(zé)任的內(nèi)容自行。委托人有權(quán)自主選擇是否接受中介服務(wù)，中介機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制委托人接受服務(wù)并收費。

五、禁止性行為與法律責(zé)任

《辦法》列舉了中介服務(wù)收費中的禁止性行為，主要包括：

（一）未明碼標(biāo)價或者不按規(guī)定明碼標(biāo)價；

（二）超出政府指導(dǎo)價浮動幅度制定收費標(biāo)準(zhǔn)；

（三）利用虛假或者使人誤解的價格手段誘騙委托人；

（四）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制委托人接受服務(wù)并收費；

（五）只收費不服務(wù)或者減少服務(wù)內(nèi)容、降低服務(wù)質(zhì)量；

（六）串通操縱市場價格，損害委托人或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他價格違法行為。

對于違反《辦法》的行為，政府價格主管部門可以依法進(jìn)行查處，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。委托人因中介機(jī)構(gòu)價格違法行為受到損害的，可以依法要求賠償。

六、推動中介服務(wù)收費管理的完善

各級價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中介服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，建立健全投訴舉報機(jī)制，及時受理和處理委托人關(guān)于中介收費的投訴舉報。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營、誠信收費。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺遵守價格法律法規(guī)，完善內(nèi)部價格管理制度，提升服務(wù)質(zhì)量和收費透明度。

《中介服務(wù)收費管理辦法》的頒布實施，為規(guī)范中介服務(wù)收費行為提供了法律依據(jù)，有利于保護(hù)委托人的合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場秩序，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。廣大中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守《辦法》各項規(guī)定，依法誠信經(jīng)營；消費者和委托人也應(yīng)當(dāng)提高自我保護(hù)意識，選擇正規(guī)中介機(jī)構(gòu)，簽訂書面合同，索要正規(guī)發(fā)票，發(fā)現(xiàn)價格違法行為及時向有關(guān)部門投訴舉報。只有各方共同努力，才能營造更加規(guī)范、透明、便捷的中介服務(wù)市場環(huán)境。